Правовые и организационные проблемы противодействия коррупции в органах ГНЫУкраины

Если работник налоговой службы, в отношении которого была попытка дачи взятки, не сообщает в подразделение по борьбе с коррупцией и безопасности, а также, если такие попытки им не замечаются, то в взяткодателя может показаться, что налоговики "продаются". Вот почему служба ведет широкую разъяснительную работу среди работников налоговой службы, которые должны действовать в таких ситуациях по закону, а как известно, Законом предусмотрена уголовная ответственность за подобные деяния.

Указанные подходы дают положительные результаты, работники налоговых органов самостоятельно включаются в борьбу за чистоту своих рядов. Существуют отдельные примеры реагирования в соответствии с Законом на попытку дачи взятки. Например, в сентябре прошлого года прокуратурой г. Сумы возбуждено уголовное дело в отношении частного предпринимателя "Н", жителя г. Сумы по ст. 17, 170 УК Украины "Покушение на дачу взятки", который сделал попытку дачи взятки старшему госналоговой инспектору ГНИ в г. Сумы "Д" за то, чтобы она не указала в акте документальной проверки выявлены нарушения налогового законодательства.

До главного налогового ревизора-инспектора одной из ГНИ в Запорожской области "Т" обратилась бухгалтер одной из производственной фирмы гражданка "С" с просьбой не торопиться с выводами при составлении акта результатов проверки, поскольку она намерена "решить эти вопросы" через свои свя Обязанности в ГНА и других органах. "Т" ответила ей, что проверка продолжается и по ее результатам будет составлен объективный акт, как это предусмотрено законодательно.

Вместе с тем, бухгалтер "Т" предприняла попытку дачи взятки должностному лицу.

Отделом по борьбе с коррупцией и безопасности по данному факту проведена проверка, и по материалам проверки органами прокуратуры в отношении бухгалтера "С" возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 17, 170 УК Украины.

Аналогичные факты имеют место и в других областях, по которым также возбуждены и расследуются уголовные дела.

Серьезной проблемой является тенденция роста числа фактов противоправных действий в отношении сотрудников налоговой службы.

Специфика работы в налоговой службе сама по себе не исключает условий конфронтации.

Во многих случаях деятельность налогового инспектора затрагивает наиболее уязвимую сферу налогоплательщиков - их финансы. Иногда реакцией налогоплательщиков есть оскорбительные действия или угрозы в адрес работника налоговой службы, которая не является "частью его работы". Это личное оскорбление работника, а также органов налоговой службы. Поэтому мы ставим вопрос так, чтобы об этих и аналогичных случаях наши сотрудники сообщали в подразделения по борьбе с коррупцией и безопасности. Каждый работник службы должен знать возможные ситуации угрозы, оскорбления, нападения, шантажа или провокации взятки и уметь вести себя в таких ситуациях. Правильная правовая оценка ситуаций, в которые могут попасть работники ДПС при исполнении служебных обязанностей, может стать первым шагом на пути к их предотвращению. Все работники налоговой службы должны быть подготовленными к оценке таких ситуаций и защитить себя и окружающих.

С этой целью Управлением подготовлено специальное пособие о действиях работников налоговой службы в экстремальных ситуациях. Разрабатываются специальные тесты по безопасности. Ни один случай угрозы, шантажа или иного противоправного действия в отношении работников налоговой службы при исполнении служебных обязанностей не должен оставаться без соответствующего реагирования. Бесспорно, что каждый, кто "поднимет руку" на налоговика, который выполняет свои служебные обязанности, должен ответить на законных основаниях. Так же, как и каждый налоговик, который совершает коррупционные правонарушения, должен отвечать за это.

Известно, что все без исключения факты противоправных действий в отношении работников налоговой службы и членов их семей (если это связано со служебной деятельностью) требуют немедленного и решительного реагирования. Практика свидетельствует, что органы внутренних дел в силу разных обстоятельств не всегда своевременно реагируют на заявления сотрудников ДПС в случаях угрозы, оскорбления или шантажа. К сожалению, еще существуют факты, когда от работников службы не принимают заявлений, прибегают к волоките с их регистрацией.

Работники подразделений службы в таких случаях самостоятельно проводят проверки, готовят материалы и передают их в органы внутренних дел для принятия решения в порядке, установленном ст. 97 УПК Украины.

Учитывая большую загруженность органов внутренних дел, целесообразно бы внести изменения в соответствующие законы и положить на подразделения по борьбе с коррупцией и безопасности в органах ГНС права и обязанности органа дознания по делам о преступлениях против работников налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей , предусмотренных ст. 189, 1891 -1895, 190, 1901 УК Украины.

Возникает необходимость наделения подразделений по борьбе с коррупцией и безопасности правом проведения дознания по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 165-172 УК Украины.

Соответствующие изменения необходимо внести в Закон Украины "О государственной налоговой службе в Украине", а именно: переименовать Управления (отделы) по борьбе с коррупцией в органах ГНС на подразделения по борьбе с коррупцией и безопасности в органах ГНС.

Внесение указанных изменений в действующее законодательство и наделение дополнительными полномочиями подразделений по борьбе с коррупцией и безопасности позволит организовать на должном уровне взаимодействие в повседневной деятельности правоохранительных органов, а также избежать дублирования, параллелизма, расходование сил и средств различных систем.

Другие статьи по теме:

Введите ваше имя:

Комментарий:

Защита от спама - введите символы с картинки (регистр имеет значение):