Правовые и организационные проблемы противодействия коррупции в органах ГНЫУкраины

Правовые и организационные проблемы формирования подразделений противодействия коррупции в органах Государственной налоговой службы Украины

История подразделений по борьбе с коррупцией на местах в системе Государственной налоговой службы Украины неразрывно связана со становлением самой налоговой службы. Поэтому уместным будет обращение к ретроспективного обзора и анализа становления налоговой службы Украины.

С первых дней развития независимой Украины актуальным было и остается формирование цивилизованного налоговой политики, реализовать которую должна специально созданная система ГНАУ.

Первым шагом к созданию такой системы было принятие в июле 1990 года Постановлением Совета Министров Украины "О создании в составе Министерства финансов инспекции государственных доходов".

Следующим этапом построения налоговой службы было принятие 4 декабря 1990 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине", который определил ее статус, правовые основы и функции.

В дальнейшем, в процессе реформирования экономических отношений возникла необходимость усилить роль налоговой службы в вопросах обеспечения стабильного поступления налогов и других платежей в бюджеты всех уровней.

Проведенные организационные мероприятия были направлены на объединение усилий различных ведомств (МВД, МФ) в борьбе с криминальным сокрытием доходов от налогообложения. Именно таким организационно-правовым мероприятием стал Указ Президента Украины "О создании Государственной налоговой администрации Украины и налоговых администраций" от 22 августа 1996 года № 760/96. На основе предварительных организационных структур налоговых органов были созданы государственные налоговые администрации всех уровней.

Согласно указанному правового акта налоговых органов были выведены из структуры местных органов власти, а подразделения милиции МВД Украины, осуществлявших борьбу с налоговыми преступлениями, были выведены из структуры органов внутренних дел и подчинены Государственной налоговой администрации. В короткий срок были созданы подразделения налоговой полиции (в дальнейшем - переименованы в подразделения налоговой милиции).

При разработке организационной и функциональной структуры созданной Государственной налоговой службы (ГНС) назначен на должность ее председателя Н.Я. Азаров предложил создать специальный орган, функциональное назначение которого - выявление и пресечение негативных проявлений коррупционного характера.

Конечно, что создание подобного органа в "гражданской" организации вызвало полярное и в основном негативное понимание будущей роли. Тем более, что ранее в Главной налоговой инспекции Украины такого подразделения не существовало. Но, понимая необходимость дополнительного контроля, именно с учетом специфики деятельности налоговой службы и характера формирования новых взаимоотношений между субъектами в сфере налогообложения, Председатель ГНА Украины Н.Я. Азаров акцентировал на необходимости создания подразделений по борьбе с коррупцией в органах налоговой службы.

Создание таких подразделений - это закономерность, свойственная любой силовой структуре. Именно такие государственные структуры имеют специальные службы, которые следят за чистотой своих рядов. Например, в МВД Украины с 1992 года функционирует служба внутренней безопасности, аналогичные подразделения существуют в СБУ, Таможенной службе Украины.

Если говорить о других странах, то аналогичные службы там функционируют много лет (в Австрии и Венгрии).

Другие статьи по теме:

Введите ваше имя:

Комментарий:

Защита от спама - введите символы с картинки (регистр имеет значение):