СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В УКРАИНЕ

В современный период в Украине происходят процессы, которые можно определить как формирование коллективного трудового права. Кризисное состояние экономики обострил потребность общества достичь социального баланса между наемными работниками, владельцами (работодателями) и государством. Сейчас наглядно видно, что правовыми средствами индивидуального трудового права, в котором основными субъектами выступают индивидуальный наемный работник и отдельный работодатель, не решить насущных проблем. На первый план выходят, условно говоря, субъекты других "весовых категорий" - коллективы наемных работников и коллективы работодателей. Согласование социально-экономических интересов между указанными субъектами, а также между ними и государством образует целую систему общественных отношений, получивших в зарубежных странах название института социального партнерства, который пронизывает социально-экономические отношения от национального уровня до конкретного предприятия (работодателя).

Процесс законодательного закрепления коллективно-договорной системы в большинстве стран Запада начался в начале XX века. Отдельные нормы коллективно-договорной системы было внесено в датского Гражданского кодекса в 1907 p., швейцарского Кодекса обязательств в 1911 г. В дальнейшем, с процессом выделения норм трудового права в отдельную отрасль права (законодательства), получило распространение принятия специальных законодательных актов по коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, в Норвегии такой акт при-нятол 1915 p., Германии - в 1918, Финляндии - 1924 г. В 1948 p. Международная Организация Труда приняла Конвенцию № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию, в 1949г. - Конвенцию № 98 о применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров, Рекомендации № 91 о коллективных договорах (1951), № 94 - о консультациях и сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия (1952), № 113 - о консультациях и сотрудничестве между государственными властями и организациями предпринимателей и трудящихся (1960), Конвенцию № 154 о содействии коллективным переговорам (1981). Украина ратифицировала в разные годы указанные международно-правовые акты, таким образом, они входят в систему национального законодательства и являются обязательными к исполнению.

В странах с развитой рыночной экономикой идеология социального партнерства глубоко проникла в социально-трудовые отношения, хотя его модели в разных странах отличаются организационно-правовым механизмом (см. Зарубежный опыт социального партнерства / / Украина: аспекты работы. - 1998. - № 1. - С. 38-43). Известны две модели социального партнерства - трипартизм и бипартизм. В тех странах, где роль государства в регулировании трудовых отношений невелика (США, Канада, Великобритания), практикуется двустороннее сотрудничество между объединениями работодателей и организациями трудящихся. Государство может выступать в такой социальной модели в роли арбитра или посредника при возникновении социальных конфликтов. Наиболее распространенный трипартизм - трехстороннее сотрудничество - во Франции, ФРГ, Швеции, Австрии, при котором государство играет активную роль социального партнера (см. Семигин Г. Ю. Социальное партнерство в современном мире. - М., 1996; Социальное партнерство: каким ему быть ? / / Голос Украины. - 1996. - 6 мая).

Во всех странах Центральной и Восточной Европы с конца 80-х годов наблюдается коренное обновление трудового законодательства. Первыми результатами этой работы были: Закон о забастовках, изменения в законодательстве относительно профсоюзов (1991 p.) и поправки в Трудовой кодекс (1992 г.) в Венгрии, Закон о коллективных переговорах (1990 г.) в бывшей Чехословакии; Закон о профсоюзах и решения трудовых конфликтов (1991 г.) в Польше; румынские законы о коллективных договорах, трудовых конфликты и профсоюзы (1991 p.); поправки в Трудовой кодекс в Болгарии (1993 p.). Уже некоторые из этих изменений были предметом трехсторонних консультаций. В литературе уже отмечалось, что в посттотали-тарных государствах, в том числе в Украине, внедрение социального партнерства происходит "сверху", а не "снизу", при решающей роли государства (Ляшенко Т. Социальное партнерство: путь к рыночной государства / / Юридический вестник. - 1999. - № 18. - 6-12 мая).

Другие статьи по теме:

Введите ваше имя:

Комментарий:

Защита от спама - введите символы с картинки (регистр имеет значение):